市政府新聞辦9月28日舉行市政府新聞發布會，市委常委、常務副市長（zhǎng）吳（wú）清介紹了《上海市助行業強主體（tǐ）穩增長的若幹政策措施》（以下簡稱（chēng）穩增長“22條”）。市發展改革委副主（zhǔ）任阮青、市經濟信（xìn）息化委（wěi）總工程師張宏韜、市商務委副主任張國華、市地方金（jīn）融監管局副局長管小軍、市稅務局總（zǒng）審計師劉洪波出席新聞發布會（huì），共（gòng）同回答記者提問。

前兩輪助企紓困穩增長政策出台以來，全市各部門、各區持（chí）續狠抓政策推進落實，目前市、區兩級已出台實施細（xì）則460多項，努（nǔ）力為企業（yè）緩解燃眉之急（jí）。經過各方麵共同努力，全市經濟延續恢複（fù）增長態勢，8月份工業、外貿、金（jīn）融、財稅收入、房（fáng）地產等指標當（dāng）月實現兩位數增長，投資、消費增速持續加快，市場預期和（hé）信心不斷（duàn）改善，經濟回（huí）升（shēng）保持向好勢頭。

與此同時，調研（yán）發現，不少困難行業企業對進一步優化助（zhù）企（qǐ）紓困政策仍有很大期（qī）待。為持續放大政策組合疊加（jiā）效應，7月中下旬以來，結合上（shàng）海全麵恢複生產生（shēng）活秩序後的新形勢新情況，認真貫徹6月份以來國務院新出台的政策舉措，特別是8月底推（tuī）出的（de）19項接續政策，比較借鑒兄弟省市有益探索和專家（jiā）學者政策建言，係統梳理全市“防疫情、穩經濟、保安全”大走訪（fǎng）大排查以及政企溝通圓桌會等活動收集的共性問題，著重聽取餐（cān）飲、住宿、文化、旅遊、會展、廣告等困難行業企業的（de）訴（sù）求建議，在（zài）深入調研的基礎上製定形成了新一輪穩（wěn）增長政策。

總的來看，本輪政策是在綜（zōng）合了國家政策、市場呼聲與多方建議的基（jī）礎上研究形成的（de），是在穩增長重要窗口節點上出台的（de）接續（xù）型升級版政策，與前（qián）兩輪（lún）助企紓困穩增長政策能夠有力配合銜接、形成（chéng）組（zǔ）合疊加效應。

穩增長“22條”共包括（kuò）四個方麵內容。

主（zhǔ）要是聚焦文化、旅遊、體（tǐ）育、會展、廣告、航空以及受疫情影響較大（dà）的各類生活性服務業，進一步加大助企（qǐ）紓困力度，具體包括5條政策：

一是加大文化旅遊體育行業紓困力度。實施電影（yǐng）票價補貼、專營商業影院和體育健身場所複（fù）工複市補貼、專業劇場一次性停（tíng）業補貼和限流補貼。同時，實施旅遊業貸款貼息擴圍、A級景區（qū）和星級酒店一次性紓（shū）困補助、體育企業貸款貼息支持等（děng）。

二是加大會展行業扶持力度。對2022年克服疫情影響在滬舉辦的對外經濟技術展覽會（huì），舉辦（bàn）單位實際發（fā）生的（de）場租費用，按照不超過10%的標準給予補貼，單場（chǎng）最高100萬（wàn）元。

三是支持廣告行業恢複發展（zhǎn）。對提供廣告（gào）服務的單位和（hé）個人，按其2022年第四季度實際繳納文（wén）化（huà）事業建設費的50%給予資金支持。

四是加大航空業紓困補（bǔ）助力度。製（zhì）定實施2022年上海航（háng）空業補助方案，對消殺、核酸檢測等方麵（miàn）給予補貼。

五是支持各類生活（huó）性服務業恢複發展。優化餐飲、住宿等行業穩（wěn）崗補貼認定條件，對養老、托育服（fú）務機構屬於中小微企業和個體工商戶範疇（chóu）、承租國（guó）有房屋的，一律免除租金到2022年底。

主要是聚力（lì）支持中小微市場主（zhǔ）體做強做優，進（jìn）一步激（jī）發內生活力動力，具體（tǐ）包括4條政策：

一是支持小微企業升級發展。對首次成為規模以上工業企業的（de），市級給予獎勵，鼓勵各（gè）區配（pèi）套支持。鼓勵各區對首次成為規模以上服務業企業或限額以（yǐ）上批發零售業企業的，給予一定獎勵。

二是支持“專精特新”中（zhōng）小企業茁（zhuó）壯成長。對入選市級、國家級的“專精特新（xīn）”中小企業實現獎勵全（quán）覆蓋，由各區對新認（rèn）定市（shì）級“專精特新”中小（xiǎo）企業、國（guó）家“專精特新”小巨人分別（bié）給予不低於（yú）10萬（wàn）元、30萬（wàn）元獎勵。

三是支持（chí）高新技術企業創新發展。對首次成為“四上”企業的有效期內高新技術企業，市、區聯動給予企業上一年度研發（fā）投入5%的一次性獎勵，最高（gāo）50萬（wàn）元。

四是支持優質企業上市。鼓勵各區對新納入“浦江之（zhī）光”科創（chuàng）企業庫等並進入（rù）上市（shì）輔導期的企業給予必要扶持，加大對企業境內外上市的支持力（lì）度。

主要是從投資消費、外貿外（wài）資（zī）、重點產業等供需兩側同步發力，為（wéi）全年經濟增（zēng）長提供助力，具體包括4條政策：

一是（shì）積極擴大有效投資。用好國家新增政策性開發性金融工具額度和專項債（zhài）結存限額，加快推進全年重大項目投資。

二是全力促進消費市場潛力釋放。大力促進（jìn）汽（qì）車、住房等大宗消費（fèi），取消對符合國五及以上排放標準的小型非營（yíng）運（yùn）二手車遷移限製，按照國（guó）家政策規定延續免征（zhēng）新能源汽（qì）車購置稅政（zhèng）策至2023年底，合理支持剛性和改善性住房需求。放大10億元“愛購上海（hǎi）”電（diàn）子（zǐ）消費（fèi）券乘數效應，持續投放麵向市民的體育（yù）消費券，對本市消費者（zhě）購買綠色智能家電等個人消費給（gěi）予支付額10%、最高1000元的一次性補貼，實施消費市場創新發展獎（jiǎng）勵支持。

三是推動外貿外（wài）資保穩提質。多措並舉為企業降成（chéng）本簡流程，持續壓縮出口退（tuì）稅辦理時間（jiān）。大力支持外貿企業拓（tuò）展市場，優（yōu）化跨國公司地（dì）區總部認定條件，開展長三（sān）角區域性“一帶一路”綜合服務平台建設試點。

四是支持（chí）重點產業企業加快升級發展。支持重點產業（yè）升級改造，對符合（hé）條件的重點產業領（lǐng）域重大技術改造項目支持上限提高至1億元（yuán），對符合條件的產業園區“二轉二”開（kāi）發貸款給予貼息支持，對（duì）現行（háng）按照75%比例稅前加計扣除研發費用的行（háng）業，將2022年第四季度扣除比例統一提高到100%。支（zhī）持龍（lóng）頭企業升級擴容，對工業總產（chǎn）值首次突破（pò）10億元、50億元（yuán）、100億元等不（bú）同規（guī）模的（de）先進製造業企業，鼓勵各區按（àn）照規定給予（yǔ）支持。支持綠色低碳、“元宇宙”、智能終端等新賽道加快布局（jú）發展，優（yōu）化首台（tái）套、首批次、首版次（cì）支持政策。落實國家支持製造業稅收（shōu）優惠政（zhèng）策，延長（zhǎng）緩稅補（bǔ）繳（jiǎo）期限。支持平台企業、民營企業健康發展。

具體包（bāo）括9條政策，主要（yào）從金融紓困、醫保降費、清費減（jiǎn）負等多（duō）渠道協同施策，進一步優化企（qǐ）業發展環境。

金融（róng）紓困方麵（miàn），一是優化中小微企業貸款風險補償機製（zhì），將一般行業企業的不良率補（bǔ）償下限門檻統一下調至0.8%，對符合條（tiáo）件的本市重（chóng）點行（háng）業（yè）企業進一步下調至0.5%。

二是實施中小微企業（yè）“首貸（dài）戶”貸款貼息貼費，對2022年第四季度通過市融資擔保中心擔保、從上海轄內商業銀行首次獲得普惠貸款（kuǎn）的中小微企業，給（gěi）予2%的（de）貼息補助，單戶最高20萬元。

三是加大普惠金融為企服務力度，開展普惠（huì）金融顧（gù）問試點（diǎn）。

四是鼓勵引導（dǎo）保險機構創新疫情防控保險產品。

醫保降費方麵，減輕職工醫（yī）保單位繳費負擔，降低單（dān）位繳費比例0.5個百分點。

清費減負（fù）方（fāng）麵，2022年第四季（jì）度（dù）減免收費公（gōng）路貨車通行（háng）費，降低政（zhèng）府定價貨（huò）物港務費標準。開展防範和化解拖欠中小企（qǐ）業賬款專（zhuān）項行動，開展涉企違規（guī）收費專項整治（zhì）行動。

開票便利方麵，逐步擴大（dà）全（quán）麵數字化的電（diàn）子（zǐ）發票開票試（shì）點，2022年內實現全市開票量（liàng）最集（jí）中的重點企業和高（gāo）信用低風險的優質企業全覆蓋。

法律和信用服務方麵，開展企業免費“法治體檢”，全麵推行輕微違法行（háng）為依法不予（yǔ）行政處罰。探索建立因疫情不可抗力因（yīn）素造（zào）成失信（xìn）的豁免（miǎn）機製，加快推（tuī）進信用報告替代企業合規證明（míng）。

民生保障（zhàng）方麵（miàn），落實國家一次性擴崗補助政策，全力確保城（chéng）市平穩運行、能源穩定供（gòng）應和糧食穩產保供，充分（fèn）發揮（huī）“兩舊一村（cūn）”等（děng）民生工程對擴投資、促消費、穩就業的帶（dài）動作用。

下一步（bù），上（shàng）海將按照黨中央、國務院決策部署，抓緊製訂各項實施細則和申請指（zhǐ）南，積極實行精準推送、網上辦理、免申即享等便利化措施，推動各項政策高效直達市（shì）場主體，促進新（xīn）一輪穩增長（zhǎng）政策早日全麵落地見效，持續釋放係列穩增長政策組合疊（dié）加效應。