關於擴大政府采購（gòu）支持綠色建材促（cù）進建築品質提升政策實施範圍的通知

財庫〔2022〕35號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政（zhèng）廳（局）、住房和城鄉建設廳（委、管委、局（jú））、工（gōng）業和信息化（huà）主管部門，新疆生產建設（shè）兵團財政局、住房和城鄉建設局（jú）、工業和信息化局：

　　為（wéi）落實《中共（gòng）中央　國務（wù）院關於完整準（zhǔn）確（què）全麵貫徹新發展理念做（zuò）好碳達峰碳中和工作的意見》，加大（dà）綠色低碳產品采購力度，全麵推廣綠色建築和綠（lǜ）色（sè）建材，在南京、杭州（zhōu）、紹興、湖州、青島、佛山等6個（gè）城市試點的（de）基（jī）礎上（shàng），財政部、住房城鄉建設部、工業和信息化部決定進一步擴大政府（fǔ）采購（gòu）支持綠色建材促進建築品（pǐn）質提升政策（cè）實施範圍。現將有關事項通（tōng）知如下：

　　一、實施範圍

　　自2022年11月起，在北京市（shì）朝陽區等48個市（市轄區）實施政府（fǔ）采購（gòu）支持綠色（sè）建材促進建築（zhù）品質提升政（zhèng）策（含此前6個試點城（chéng）市，具體城市（shì）名單見附件1）。納入政策實（shí）施（shī）範圍的項目包（bāo）括醫院、學校、辦公樓（lóu）、綜合體、展覽館、會展中心（xīn）、體育館、保障房等政府采購工程項目，含適用招標投標法的政府（fǔ）采購工程（chéng）項目。各有關（guān）城市可選擇部分項（xiàng）目先行實施，在總結經驗的基礎上（shàng）逐步擴大範圍，到2025年實現（xiàn）政府采購工程項目政策實施的（de）全覆蓋。鼓勵將其他政府投資項目納入（rù）實施範圍。

　　二、主要（yào）任務

　　各有關城市要深入貫徹習近平生態（tài）文明思想，運用政府采購政策積極推廣應用綠色建築和綠色建材，大力發展裝配式、智能化（huà）等新型建築工業化建造方（fāng）式，全（quán）麵建設二星級以上綠色建築，形成支持建築領域綠色低碳轉型的長效機製，引領建材和建築產業高質量發展，著力（lì）打（dǎ）造宜居、綠色（sè）、低碳城（chéng）市。

　　（一）落實政府采購政策要求。各有關城市要嚴格執行（háng）財政部、住房城鄉建（jiàn）設部、工業和（hé）信息化部製定的《綠色建築和綠（lǜ）色建材政府采購需求標（biāo）準》（以下簡稱《需求標準》，見附件2）。項目立項階段，要將《需求標準》有關要求嵌入項目建議書和可行性研究報告中（zhōng）；招（zhāo）標采購階（jiē）段，要將《需求標準》有關要求作為工（gōng）程招標文件或采（cǎi）購文件以及合（hé）同文本的實質（zhì）性要求，要求承包單（dān）位按合同約定進行設計、施工，並采購或使用（yòng）符合（hé）要求的綠色建材；施工（gōng）階段，要強化施工現場監管，確保施工單位落實綠色（sè）建築要求，使用符合《需求（qiú）標（biāo）準》的綠色（sè）建材；履約驗收階段，要根據《需求標準》製（zhì）定（dìng）相應的履約驗收標準（zhǔn），並與現行驗收程（chéng）序（xù）有效（xiào）融合。鼓勵通過（guò）驗（yàn）收的項目申報綠色建築標識，充分發揮政府采（cǎi）購工程項目的示範作用。

　　（二）加強綠（lǜ）色建材采購管理。納入政策實施範圍的政府采購工程涉及使用《需求標準》中的綠色建材的，應當全部采購（gòu）和使用符合（hé）相關標準的建材。各有關城市要（yào）探索實施對（duì）通用類綠色建材的批量集中采購，由政府集中采購機構或部（bù）門集中采購機構定期歸集采購人的綠（lǜ）色建材采（cǎi）購計劃，開展集中帶量采購。要（yào）積極推（tuī）進綠色建（jiàn）材電子化采購交易，所有符合條件的綠色建（jiàn）材產品均可進入電子（zǐ）平（píng）台交易，提高綠色建材采購效率和透明度。綠色建材供（gòng）應商在供貨時應當出具（jù）所提供建材產品（pǐn）符合需求標準的證明性文件，包括（kuò）國家統一（yī）推行的綠色建材產品認證證書，或符合需求（qiú）標準的有效檢測報告等。

　　（三）完善綠色建築和綠色建（jiàn）材政府（fǔ）采購需求標準。各有關城市可結合本地區（qū）特點和實際需求，提出優化完善《需求標準》有關內容（róng）的建議，包（bāo）括調整《需（xū）求標準》中已包含的建（jiàn）材（cái）產品指標要（yào）求，增加未包含的（de）建材產品需求標準，或者細（xì）化不同建築類型如學校、醫院等的需求標準等，報財政部、住房城鄉建設部、工業和信（xìn）息化部。財政部、住（zhù）房城鄉建設部、工業和信息（xī）化部將根據有關（guān）城市（shì）建議和政（zhèng）策（cè）執行情況（kuàng），動（dòng）態調（diào）整《需求標準》。

　　（四）優（yōu）先開展工程價款結（jié）算。納入政策實施範圍的工（gōng）程，要提高工程價款結算比例，工程進度款支（zhī）付比例不低於已完工程（chéng）價款的80%。推行施（shī）工過程結算，發承包雙方通過合同約定，將（jiāng）施工過程（chéng）按（àn）時間或進度節（jiē）點劃分施工周期，對周期內已完成（chéng）且無爭議的工程進行價款計算、確認和支付。經雙（shuāng）方（fāng）確認的過程結算文件作為竣工結算文件（jiàn）的組成部分，竣工後（hòu）原則上不（bú）再重複審核（hé）。

　　三、工作要求

　　（一）明確部門職責。有關城市財（cái）政、住房和城鄉建設、工業和信息化部門要各司其職，加強協調配（pèi）合，形成（chéng）政策合力。財政部門（mén）要組織采購人落（luò）實《需求標準》，指導集中采購機構開展（zhǎn）綠色建材批量集中采購工作，加強對采購活動的監督管理。住房（fáng）和城鄉建設部門要（yào）加強對（duì）納入政策實施範圍的工程項目的監（jiān）管，培育綠色建材應用示範工程和高品質綠色建築（zhù）項目。工業和信息化部門要結合區域特點，因地製宜發展綠色建材產業，培育綠色（sè）建材骨幹企業和重點產品。

　　（二）精心組織實施。有關城市所在省級財政、住房和城鄉（xiāng）建設、工業和信息化部（bù）門收到本通知後要及時轉發至納（nà）入政策實施範圍城市的財政、住房和（hé）城鄉建設、工業和信息化（huà）部（bù）門，切（qiē）實加強對有關城市工作開展的指導。有關城市（shì）要根據（jù）政策要求，研究製定（dìng）本地區實施方案，明確各有關部門的責任分工（gōng），完善組織協調機製，對實（shí）踐中出現的問題要及時研究和妥善（shàn）處理，確保擴大實施範（fàn）圍工作順利推進，取得紮實成效。要積極（jí）總結工作經驗，提（tí）煉可複製、可推（tuī）廣的先進經驗和典（diǎn）型做法。

　　（三）加強宣傳培訓。各有關地方和部門（mén）要依據各自職責加強政策解讀和宣傳，及時回應社會關切（qiē），營造良好的工作（zuò）氛圍。要加強對建設單位、設計單位、建材企業、施工單位的（de）政策解讀和培訓，調（diào）動（dòng）相（xiàng）關各方的積極性。

　　附件：1.政府采（cǎi）購支持綠色建材促進（jìn）建築品質提升政策實施範圍城市（shì）名單

　　2.綠色建築和綠色建材政府采購需求標準

　　財政部（bù）

住房（fáng）城鄉建設部

工業和信息化部